取缔，抑或招安？低速电动汽车亟期理性答复
赵 平
微型电动汽车产业符合国家新能源政策，但至今没有明确的市场准入条件和技术标准。笔者的企业近年来一直心无旁骛地从事低速电动汽车的研发制造，一直密切关注着国家的政策导向，可以说是对产业的前景是充满信心的，但政策的滞后所带来的一系列矛盾不免又时常感到进退维谷。
如何让电动汽车产业合法规范地发展，不仅仅是微型电动车产业的问题，还关乎到国家新能源汽车产业发展的大局，关乎到目前中国各级政府努力推动的大气污染防治行动的成效，关乎到产业内从业者的信心、技术资金投入和产业发展速度，关乎到社会购买力和消费需求潜力。
今年的央视315晚会曝光了老年代步车、燃油观光车的生产销售和行驶混乱的问题，之后，各地市的工商、质监和交管部门迅速加强了行动，各新闻媒体也争相报导，造成了生产企业和销售者的风声鹤唳。
仔细研究央视315曝光的视频，大致可总结为三个方面。一是山东的部分“作坊”式企业，条件简陋，车辆安全和质量无保证；二是部分厂家和商家非法变通燃油观光车的制造许可，将小排量汽车简单地改装为燃油观光车，而使燃油观光车“妖魔化”，甚至直接违法地变卖观光车的手续，迷惑和欺骗消费者；三是老年代步车的无牌照、无驾证、乱停乱放，不遵守交通规则，造成诸多交通事故。
作为电动汽车产业的从业者，笔者当然知道315晚会所披露的燃油观光车的市场秩序混乱不堪，甚至是违法生产和倒卖手续的现象。一些企业的违法行为必须叫停，一些不具备生产条件的企业也必须关停。央视作为中国传媒的领航者和风向标，披露的每个现象、每个问题都会引起全社会的巨大震动，我们也必须承认央视正确地把握政策和舆论导向的能力。细心者会发现，央视并没有否定电动汽车的生产和使用，相反，视频结尾时还隐隐地表露了对加快制定电动汽车产业准入条件和行政管理规范的一种呼吁，一种督促。
315之后，各地市工商、质监和交管部门的查处的执法尺度不相同，对专业生产制造电动汽车的企业和商家来说，短期内会有些“殃及池鱼”，但另一方面，打击、取缔和关停一些燃油观光车的非法生产、非法改装、无条件生产、欺骗消费者的乱象，也等于净化了电动汽车的市场空间，会促使消费者更加理性地选择电动汽车，维护了市场秩序。这一方面，辩证地讲，对包括笔者企业在内的专业的电动汽车制造企业来说，是个好事。
“不用上牌、不用买强险、不用驾照、不遵守交规、甚至是乱停乱放、交通事故频出……”，目前好多媒体拿电动车在道路上的乱象“说事”。笔者认为是偏离了主题，或言之，是没有点到问题的实质。
笔者要问，出现这样的问题，是电动车本身的问题，还是驾驶人的行为有问题，或是主管部门的管理上滞后或是存在漏洞？如果是奔驰宝马奥迪出现上述情况，相信是没有人会认为是车有问题的。
电动车不遵守交通法规，不能说是电动车本身存在安全隐患，更不是电动车本身的原因造成了违反交规，而是因为驾驶人的违规。所以行政主管单位不能因此就禁止生产销售电动车，而应该是对车辆的管理进行规范，对驾驶人进行行政处罚和教育，对其行为和能力进行规范。
按《机动车运行安全技术条件》，电动汽车是符合机动车的定义的，但是电动汽车在国内诸多地方却不能享有机动车的道路行驶的权利。否则，微型电动车也不至于没有牌照。
而没有牌照的后果之一，就是以“老年代步车”、“观光车”的身份跑来跑去，乱象不止了。
中国的电动汽车不是高档汽车，是老百姓买得起的实用型交通工具，在广袤的城乡之间有着巨大的市场需求，对于能源政策和治理污染方面的价值不言而喻，亦可推动整个包括上游电池、汽车电器产业在内的整个新能源汽车产业的进步。
是取缔？还是“招安”到规范管理的范畴？电动汽车需要一个充满理性的、理解的答复。
通过现象看本质，对于观光车、电动车的所谓的“乱象”，需要的是冷静地思考其市场准入条件和产品本身的技术和安全性能标准，需要的是对驾驶人的行政管理规范，而不是对其诟病、取缔、遏制，也不能“萝卜加大棒”，让从业者找不到方向。
在能源危机和环境污染日益严重的大背景下，自20世纪90年代开始，美国政府就开始扶持电动汽车产业的发展，之后，奥巴马政府不断加大电动汽车扶持力度，2010年更是将电动汽车的发展提升到国家战略层面。除能源和环境两大国际共性问题外，美国“再工业化”战略也推动了电动汽车产业的发展。
美国政府对新能源汽车产业的扶持可总结为三种手段：一是通过抵税优惠使电动汽车的价格更具优势，加速推广；二是加快技术创新从根本上提高产品竞争力；三是通过竞争性拨款激励社区、企业和个人投资建设充电基础设施，解决续驶里程和能源补给问题。总的看来，美国电动汽车产业扶持政策效果实施是非常理想的。
我国《十二五规划纲要》已将新能源汽车列为重点发展、重点支持的战略新兴产业。从2009年开始，部分省市和国家工信部陆续制定出台了一些管理办法和技术条件，国务院于2012年6 月印发了《节能新能源汽车产业发展规划》，规划分析了节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势，明确了技术路线、主要目标和主要任务。提出的产量目标到2015年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。提出的技术路线是以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。
2013年国家标准化委员会正式组织起草《低速新能源汽车国家标准》。国内专家学者们对于电动汽车的关注也趋向积极和支持，我们相信，电动汽车即将能挂上牌照，合法地道路上行驶。笔者企业在内的专业致力于电动汽车制造的企业，即将迎来美好的前景。（作者赵平：山东路通电动汽车有限公司总经理）
